زمره
فتوی نمبر
سوال
کیا اسکول انتظامیہ کے لیے اساتذہ کی انتظامی، تدریسی یا ڈسپلن توڑنے (جیسے بغیر اجازت چھٹی، تاخیر، یا دوران ڈیوٹی غفلت) پر مالی جرمانہ عائد کرنا یا ان کی تنخواہ سے کٹوتی کرنا شرعاً جائز ہے؟ اور اگر ایسی غلطیاں سرزد ہوں تو ان کے تدارک کا درست طریقہ کیا ہے؟
جواب
اسلامی شریعت میں کسی دوسرے شخص کا مال اس کی دلی رضامندی اور کسی معتبر شرعی سبب کے بغیر لینا جائز نہیں۔ حدیث مبارکہ میں ہے:
”لَا يَحِلُّ مَالُ امْرِئٍ مُسْلِمٍ إِلَّا بِطِيبِ نَفْسٍ مِنْهُ“
(مشکوٰۃ المصابیح، حدیث: 2945)
(ترجمہ: کسی مسلمان کا مال اس کی دلی رضامندی کے بغیر حلال نہیں)
اس شرعی اصول کی روشنی میں ملازمین پر مالی جرمانہ عائد کرنے اور ان کی تنخواہ سے کٹوتی کرنے کے مسئلے میں دو بنیادی صورتوں کے درمیان فرق کرنا ضروری ہے:
(1) ملازم نے جتنی مدت اپنی خدمات فراہم نہیں کیں، اس مدت کی اجرت منہا کی جائے؛
(2) کوتاہی یا خلاف ورزی کی سزا کے طور پر اس کی اصل واجب الادا تنخواہ سے اضافی رقم وصول کی جائے۔ یہ صورت "تعزیر بالمال" کے حکم میں آتی ہے، اس سلسلے میں متعلقہ تفصیلات درج ذیل ہیں۔
1۔ ملازمت کا معاہدہ اور اجرت کی نوعیت
ملازمت کا معاہدہ فقہی اصطلاح میں عقدِ اجارہ کہلاتا ہے اور مقررہ اوقات میں خدمات انجام دینے والے استاد یا ملازم کی حیثیت اجیرِ خاص کی ہوتی ہے۔ اجیرِ خاص مقررہ وقت میں اپنی خدمات فراہم کرنے کا پابند ہوتا ہے اور اس کے عوض اجرت کا مستحق بنتا ہے۔
اس بنا پر اگر ملازم مقررہ وقت میں اپنی خدمات فراہم نہ کرے تو غیر فراہم کردہ خدمات کے بقدر اجرت میں کٹوتی کی جا سکتی ہے۔ اس کی چند صورتیں درج ذیل ہیں:
الف۔ بلااجازت غیر حاضری:
اگر کوئی استاد بغیر اجازت غیر حاضر رہتا ہے تو جتنے دن یا گھنٹے وہ اپنی ذمہ داری ادا کرنے کے لیے حاضر نہیں ہوا، اتنی مدت کی تنخواہ منہا کرنا جائز ہے۔
ب۔ تاخیر سے آمد:
اگر کوئی استاد مقررہ وقت سے تاخیر سے پہنچتا ہے تو صرف تاخیر کے دورانیے کے بقدر اجرت میں کٹوتی کی جا سکتی ہے۔ مثلاً آٹھ گھنٹے کے یومیہ اوقاتِ کار میں تیس منٹ تاخیر سے آنے کی صورت میں صرف تیس منٹ کی اجرت منہا کی جائے، پورے دن یا نصف دن کی تنخواہ نہیں۔
ج۔ دورانِ ڈیوٹی غفلت:
اگر کوئی استاد ادارے میں حاضر تو ہو لیکن اپنے تفویض کردہ فرائض انجام نہ دے، کلاس لینے سے گریز کرے یا بلاعذر مقررہ وقت میں اپنے کام سے غفلت برتے تو عدمِ ادائیگیِ خدمت کے ثابت شدہ دورانیے کے بقدر اجرت میں کٹوتی کی گنجائش ہے۔
البتہ محض اس وجہ سے کہ کسی استاد کی تدریسی کارکردگی مطلوبہ معیار کے مطابق نہیں یا طلبہ کے نتائج توقع کے مطابق نہیں آئے، اس کی تنخواہ میں کٹوتی کرنا درست نہیں؛ کیونکہ تدریسی نتائج پر متعدد عوامل اثرانداز ہوتے ہیں۔ اس کے لیے استاد کی حقیقی غفلت، کوتاہی یا تفویض کردہ ذمہ داری کی عدم ادائیگی کا ثبوت ضروری ہے۔
یہ کٹوتیاں درحقیقت مالی جرمانہ نہیں بلکہ غیر فراہم کردہ خدمات کے عوض اجرت کا مستحق نہ ہونے کی بنا پر ہیں۔ لہٰذا معاہدۂ ملازمت میں اس ضابطے کی وضاحت اور ملازم کو اس سے آگاہ کرنا مناسب ہے۔
2۔ مالی جرمانے کی شرعی حیثیت (تعزیر بالمال)
اگر کسی استاد کی چند منٹ کی تاخیر پر پورے دن کی تنخواہ کاٹ لی جائے، مقررہ وقت سے زیادہ رقم منہا کی جائے یا غیر حاضری اور غفلت پر اصل غیر ادا شدہ وقت یا حقیقی نقصان سے زائد رقم بطور سزا وصول کی جائے تو یہ اجرت کی کٹوتی نہیں بلکہ تعزیر بالمال (مالی جرمانے) کی صورت ہے۔
فقہائے احناف کی غالب اور راجح رائے، بالخصوص امام ابوحنیفہؒ، امام محمدؒ اور متاخرین احناف کے نزدیک، تعزیر بالمال جائز نہیں۔ اس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ کسی شخص کا مال بلاشرعی سبب حاصل کرنا درست نہیں، اور محض انتظامی خلاف ورزی کی بنا پر اس کی تنخواہ سے اضافی رقم منہا کرنا اسی حکم میں داخل ہے۔
البتہ اگر ملازم کی غفلت یا کوتاہی سے ادارے کو کوئی حقیقی مالی نقصان پہنچا ہو تو شرعی ضوابط کے مطابق اس سے اصل نقصان کی تلافی (ضمان) وصول کی جا سکتی ہے۔ یہ مالی سزا نہیں بلکہ ضائع شدہ مال کے حق کی ادائیگی ہے۔
3۔ نظم و ضبط برقرار رکھنے کے لیے متبادل تادیبی تدابیر
جن صورتوں میں مالی جرمانہ جائز نہیں، وہاں ادارے کی انتظامیہ کو نظم و ضبط برقرار رکھنے اور ملازمین کی اصلاح کے لیے دیگر مناسب تادیبی تدابیر اختیار کرنی چاہییں۔
فقہی اصولوں میں تعزیر کی متعدد صورتیں مذکور ہیں، جن کا اطلاق مجاز حاکم یا متعلقہ انتظامی اتھارٹی اپنے دائرۂ اختیار میں جرم کی نوعیت، حالات اور اصلاح کے تقاضوں کے مطابق کر سکتی ہے۔
ان میں سے بعض اہم صورتیں یہ ہیں:
1. زبانی سمجھانا اور کوتاہی کی اصلاح کی تلقین کرنا۔
2. مناسب انداز میں بازپرس اور تحریری تنبیہ کرنا۔
3. شوکاز نوٹس یعنی ملازم سے کوتاہی کی وضاحت طلب کرنا۔
4. مخصوص حالات میں اصلاح کی غرض سے عارضی سماجی قطع تعلق، جیسا کہ غزوۂ تبوک کے موقع پر تین صحابہ کرامؓ کے معاملے میں ہوا۔
5. مسلسل کوتاہی کی صورت میں انتظامی ضوابط کے مطابق کسی ذمہ داری سے ہٹانا۔
6. ادارے کے نظم و ضبط اور اصلاح کے تقاضوں کے مطابق ذمہ داری تبدیل کرنا۔
حبس، جسمانی سزا، شہر بدری اور تشہیر جیسی تعزیری صورتیں کسی عام اسکول انتظامیہ کے اختیارات میں شامل نہیں اور ان کا اطلاق صرف متعلقہ شرعی و قانونی دائرۂ اختیار میں ہو سکتا ہے۔
اس سلسلے میں یہ اصول بھی ملحوظ رہنا چاہیے کہ ادارے کی انتظامیہ صرف انہی انتظامی و تادیبی اقدامات کو اختیار کر سکتی ہے جن کا اختیار اسے ملازمت کے معاہدے، ادارے کے منظور شدہ قواعد و ضوابط اور متعلقہ قانونی نظام کے تحت حاصل ہو۔ کسی ملازم کے خلاف کارروائی میں الزام کی تحقیق، وضاحت کا موقع، ثبوت اور کوتاہی کی نوعیت کے تناسب سے تادیبی اقدام کرنا ضروری ہے۔
4۔ کارکردگی الاؤنس اور بونس کا نظام
مالی جرمانے سے اجتناب کے ساتھ ادارے کا نظم و ضبط برقرار رکھنے کا ایک مناسب طریقہ یہ بھی ہے کہ ملازمین کی بنیادی تنخواہ اور کارکردگی سے مشروط اضافی مراعات کو الگ الگ متعین کیا جائے۔ مثلاً ادارہ ملازمت کے معاہدے میں بنیادی تنخواہ کے علاوہ کارکردگی الاؤنس، اضافی بونس یا انعام کی واضح شرائط مقرر کر سکتا ہے۔ اگر کوئی استاد ان شرائط پر پورا نہ اترے تو اس اضافی مراعت کا مستحق نہیں ہوگا۔ تاہم اس سلسلے میں چند باتوں کا لحاظ ضروری ہے:
1. بنیادی تنخواہ اور پہلے سے واجب الادا مراعات میں ناجائز کٹوتی نہ کی جائے۔
2. کارکردگی الاؤنس یا بونس کی شرائط ملازمت کے معاہدے یا منظور شدہ ضابطے میں پہلے سے واضح ہوں۔
3. کارکردگی کا جائزہ منصفانہ اور قابلِ پیمائش اصولوں پر کیا جائے۔
4. کسی ملازم کو محض انتظامیہ کی صوابدید پر اس کے حاصل شدہ مالی حق سے محروم نہ کیا جائے۔
اس طرح مالی جرمانے کے بجائے جائز اور پہلے سے طے شدہ مراعات کا نظام ادارے میں بہتر کارکردگی اور نظم و ضبط پیدا کرنے کا ذریعہ بن سکتا ہے۔
5۔ ادارے کے لیے قابلِ عمل شرعی رہنمائی
مذکورہ شرعی اصولوں کی روشنی میں اسکول انتظامیہ کے لیے درج ذیل طریقۂ کار اختیار کرنا زیادہ مناسب ہوگا:
1. ملازمت کے معاہدے میں اوقاتِ کار، تدریسی و انتظامی ذمہ داریوں اور حاضری کے ضوابط کو واضح کیا جائے۔
2. بلااجازت غیر حاضری اور تاخیر کی صورت میں صرف غیر فراہم کردہ خدمات کے بقدر تنخواہ منہا کی جائے۔
3. دورانِ ڈیوٹی غفلت کی صورت میں پہلے اس کی نوعیت اور حقیقت کی تحقیق کی جائے اور ملازم کو وضاحت کا موقع دیا جائے۔
4. پہلی خلاف ورزی پر زبانی تنبیہ اور بار بار خلاف ورزی پر تحریری تنبیہ اور شوکاز نوٹس جاری کیا جائے۔
5. تدریسی کارکردگی کا جائزہ محض طلبہ کے نتائج کی بنیاد پر نہیں بلکہ استاد کی حاضری، تدریسی تیاری، کلاس کی باقاعدگی اور تفویض کردہ فرائض کی ادائیگی کی بنیاد پر لیا جائے۔
6. بنیادی تنخواہ سے الگ کارکردگی الاؤنس یا بونس کا ایسا نظام بنایا جائے جس کی شرائط پہلے سے طے شدہ اور منصفانہ ہوں۔
7. بیماری یا کسی حقیقی مجبوری کی صورت میں مناسب رعایت اور نرمی اختیار کی جائے۔
8. تمام تادیبی کارروائیاں ادارے کے منظور شدہ قواعد و ضوابط اور متعلقہ قانونی تقاضوں کے مطابق انجام دی جائیں۔
